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近期，总投资额超百亿元的“三门峡至洛宁高速公路特许经营项目特许经营者招标”中标结果公布，由中铁五局集团有限公司牵头的联合体成功中标。
该项目的招标人为三门峡市交通运输局，招标代理机构为河南中诚智慧工程项目管理有限公司。
早在2025年11月，招标人就已发布招标公告，对该项目特许经营者开展公开招标工作。
项目起点位于三门峡市，与连霍高速相接；终点位于洛阳市洛宁县，与洛卢高速相接。
路线全长64.37公里，其中三门峡市境内39.63公里，洛阳市境内24.74公里。
工程横跨洛阳、三门峡两个地级行政区，地处豫西地区，属边缘性过渡地形，整体山地呈不规则延伸状态。
从三门峡至洛阳，地势西高东低，路线自黄土高原向洛阳盆地延伸，途经大片湿陷性黄土区域，黄土沟壑纵横，地理与地质条件均较为复杂，施工难度大。
由此可见，这是一条典型的豫西山区高速公路，故设计时速仅为100公里/小时。
项目桥隧比接近40%。在61座桥梁中，有3座特大桥与53座大桥；但隧道数量却特别少，仅设1座且只有420米。学过土力学的人都知道，黄土自稳能力较差，隧道修建难度极高。
项目估算总投资107.51亿元，资本金比例为20%，由特许经营者（中标人）以自有资金投入。剩余约86.01亿元资金，由特许经营者出资设立的项目公司依法融资。
需特别留意的是，招标文件明确规定：项目所在地政府在建设期、运营期等整个特许经营期限内，不提供政府投资支持及运营补贴。
这个规定意味着什么？它要求中标人必须具备强大的投融资能力、建设能力与运营能力，政府不会为项目融资和亏损而背书。所以，此类项目基本都由头部施工企业牵头融资方共同拿下。
项目特许经营者中标后，需按规定组建项目公司。
项目公司对项目的资金筹措、建设实施、运营管理、资产管理及项目移交等全过程负责，自主经营、自负盈亏。特许经营期届满后，需无偿移交给三门峡市、洛阳市交通运输主管部门。
说白了，这是个BOT项目，实施方式为建设—运营—移交模式。
特许经营期限共计33.5年，分为前期及建设期、运营期（含收费期）两个阶段，其中前期及建设期为3.5年，运营期（含收费期）暂定30年。
当然，只有具备投资回报条件的项目，才会吸引投资人。
本项目的投资回报方式为使用者付费，项目公司通过向高速公路通行者、广告投放者及服务设施使用者收费，以收回投资成本并获取相应回报。
不过，为确保项目在公共利益与市场收益间实现平衡，招标条件中设置了政府方额外收益分配比例（即投标费率）。
投标人需将投标费率作为核心竞标因素，这是特许经营项目的关键条款。
政府方额外收益分配比例，是项目建成后若运营良好、收益超出招标文件约定的预期回报，超额利润将由政府与投资人按预设的比例分配。
2026年1月，招标人发布中标候选人公示。正如预期，五家投标人均为“中字头”企业，基本都为中国中铁集团下属成员单位。
从投标主体构成来看，仅有中铁五局以联合体形式参与投标，该联合体成员包括中铁资本有限公司、中铁交通投资集团有限公司、河南省建设集团有限公司、中铁五局集团第一工程有限责任公司、中铁五局集团机械化工程有限责任公司及中铁五局集团路桥工程有限责任公司；其余投标人均为独立的投标主体。
从投标费率来看，中铁八局、中铁五局及中铁广州局的费率最高，均为60%；中铁隧道局次之，为55%；中铁四局投标费率最低，为50%。
最终，中标公告正式发布，由中铁五局牵头的联合体不负众望，一举成为本次招标的中标人。
内行人一眼便可看出，中标联合体资金雄厚、实力强劲。
中铁五局可负责全盘统筹并亲自参与施工建设，中铁资本承担资金运作，中铁交通负责建成后的运营，河南省建设集团则能强化工程的属地协同能力，避免“水土不服”。
中铁五局一公司、机械化工程公司和路桥工程公司作为中铁五局的子公司，可配合牵头人开展各类专业分包施工。
这无疑是一个结构完善的联合体。
随着投资人的确定，这条连接三门峡与洛阳的交通大动脉即将从施工蓝图转化为实体工程，既为沿线居民出行带来便利，也将为豫西地区的经济发展作出巨大贡献。
